pg电子app下载官网(中国)有限公司官网

根据水土保持法和国务院行政审批改革的规定，水土保持方案审批是一项独立的行政许可事项。根据行政许可法的规定，行政许可是行政机关对公民、法人或其他组织的申请经审查后决定其可以从事有关活动的行为，是对特定活动的事前控制。

作为生产建设单位申请水土保持方案审批行政许可事项的一项必备材料，水土保持方案从性质上来说，是生产建设单位就其在生产建设过程中履行水土保持法律责任的承诺和开展水土流失预防和治理的整体安排。

水土保持方案批复是国家队生产建设单位水土保持任务、目标和标准的规定，是对水土流失预防和治理方案的认可，是对生产建设单位履行法律责任的认定。